Si estás en España en situación irregular, la Administración puede abrirte un expediente sancionador que termine en multa o en expulsión, y lo tramitará por el procedimiento ordinario o por el preferente. De ello dependen el plazo para defenderte (15 días o 48 horas), si te pueden internar en un CIE y si tendrás tiempo para salir voluntariamente. Los regulan los artículos 63 y 63 bis de la Ley Orgánica 4/2000 y los artículos 224 a 245 del Reglamento de Extranjería (Real Decreto 1155/2024).
- En el procedimiento ordinario tienes 15 días para alegar; en el preferente, solo 48 horas.
- Solo en el preferente cabe el internamiento en un CIE, como máximo 60 días y con autorización judicial.
- En el ordinario la resolución da un plazo de salida voluntaria de 7 a 30 días; en el preferente la expulsión se ejecuta de inmediato.
- La Administración tiene seis meses para resolver; si no lo hace, el procedimiento caduca.
- Contra la expulsión cabe reposición (un mes) o contencioso-administrativo (dos meses).
¿Cuándo se aplica el procedimiento preferente?
Según el artículo 63.1 de la ley y el 233 del reglamento, es preferente cuando la infracción es:
- Incumplir medidas de seguridad pública, de presentación periódica o de alejamiento (art. 53.1.d), o actividades graves contra el orden público (art. 53.1.f).
- Actividades muy graves contra la seguridad nacional u orden público, o favorecer con ánimo de lucro la inmigración clandestina (art. 54.1.a y b).
- Una condena, dentro o fuera de España, por delito doloso castigado con más de un año de prisión, salvo antecedentes cancelados (art. 57.2).
Además, la simple estancia irregular (art. 53.1.a) se tramita por la vía preferente si concurre alguna de estas circunstancias:
- Riesgo de incomparecencia: por ejemplo, no tener domicilio o documentación, no probar una entrada legal en Schengen o haber incumplido una salida obligatoria.
- Que evites o dificultes la expulsión (sin contar el ejercicio de tus derechos).
- Que supongas un riesgo para el orden público, la seguridad pública o la seguridad nacional.
En todos los demás casos se sigue el procedimiento ordinario (art. 63 bis.1 de la ley y 225 del reglamento).
Plazos para presentar alegaciones
Procedimiento ordinario
Tienes 15 días para alegar, aportar documentos y proponer prueba (art. 227 del reglamento), y otros 15 días de audiencia cuando te notifiquen la propuesta de resolución (art. 231). Si no alegas, el acuerdo de inicio puede valer como propuesta de resolución.
Procedimiento preferente
Tienes solo 48 horas desde que te entregan el acuerdo de iniciación (art. 63.4 de la ley y 234.1 del reglamento). Si se admite prueba, se practica en tres días como máximo, y tras la propuesta de resolución hay otras 48 horas de audiencia (art. 234.4).
En ambos casos tienes derecho a abogado, de oficio si lo necesitas, y a intérprete gratuito si no hablas castellano y no tienes medios (art. 22.2 de la ley y arts. 226.3 y 234.2 del reglamento).
Internamiento en un CIE y medidas cautelares
Solo en el preferente puede pedirse al juez tu ingreso en un Centro de Internamiento de Extranjeros, como máximo 60 días y sin repetirlo en el mismo expediente (arts. 62 y 63.2 de la ley; 234.5 del reglamento). En el ordinario no cabe internamiento, aunque sí medidas como presentarte periódicamente o la retirada del pasaporte (art. 63 bis.3 de la ley y 243.1 del reglamento).
Salida voluntaria o expulsión inmediata
- Ordinario: la resolución debe darte un plazo de cumplimiento voluntario de 7 a 30 días desde la notificación; menos de 15 días es excepcional y debe motivarse, y puede prorrogarse por tu arraigo o por tener hijos escolarizados (art. 63 bis.2 de la ley y 245.2 del reglamento). Con menores escolarizados a cargo, no se ejecuta hasta fin de curso salvo que el otro progenitor resida en España y pueda hacerse cargo.
- Preferente: no hay periodo de salida voluntaria y la orden se ejecuta de forma inmediata (art. 63.1 y 63.7 de la ley; art. 235 del reglamento).
Ojo: si el expediente es por estancia irregular o trabajo sin autorización (art. 53.1.a o b) y sales de España durante la tramitación, no se te impondrá prohibición de entrada, y si sales dentro del plazo voluntario se revocará. Deja constancia de la salida en frontera o en el consulado español (art. 58.2 de la ley y 244.2 del reglamento).
| Ordinario | Preferente | |
|---|---|---|
| Alegaciones al inicio | 15 días | 48 horas |
| Internamiento en CIE | No | Sí, hasta 60 días con autorización judicial |
| Salida voluntaria | De 7 a 30 días, prorrogable | No; ejecución inmediata |
¿Multa o expulsión?
La ley dice que la expulsión «podrá» imponerse en lugar de la multa, atendiendo al principio de proporcionalidad y mediante resolución motivada; nunca ambas a la vez (art. 57.1 y 57.3). En infracciones graves la multa va de 501 a 10.000 euros (art. 55.1.b).
Prohibición de entrada
La expulsión lleva consigo una prohibición de entrada en España de hasta cinco años, según las circunstancias, y excepcionalmente de hasta diez si supones una amenaza grave para el orden público, la seguridad o la salud pública (art. 58.1 y 58.2 de la ley). Se extiende a los Estados con los que España tenga acuerdo en ese sentido (art. 244.2 del reglamento), y la expulsión extingue cualquier autorización que tuvieras (art. 57.4 de la ley).
Plazo de seis meses y caducidad
La Administración tiene seis meses desde el inicio para resolver y notificar. Si no lo hace, el procedimiento caduca y debe archivarse, salvo paralización por causa imputable a ti o suspensión (art. 224.1 del reglamento). Puedes pedir el archivo por escrito.
Cómo recurrir la resolución de expulsión
Las resoluciones de expulsión del Delegado o Subdelegado del Gobierno ponen fin a la vía administrativa (disposición adicional novena del reglamento). Puedes:
- Presentar recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes (arts. 123 y 124 de la Ley 39/2015), o
- Acudir directamente al recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses desde el día siguiente a la notificación (art. 46.1 de la Ley 29/1998), ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo (art. 8.4), por el procedimiento abreviado (art. 78.1).
En el preferente la expulsión se ejecuta de inmediato y la Administración no puede suspenderla (art. 235.3 del reglamento), por lo que hay que pedir al juez una medida cautelar, que en casos de especial urgencia puede resolverse en dos días (arts. 129 y 135 de la Ley 29/1998). Si antes del expediente habías pedido una autorización por circunstancias excepcionales, como el arraigo, acredítalo: la expulsión por estancia irregular se suspende hasta que se resuelva (art. 63.6 de la ley y 240.1 del reglamento).
En extranjería los plazos son cortos y, en el preferente, se cuentan en horas. Si has recibido un acuerdo de inicio o una resolución de expulsión, contacta con nosotros cuanto antes: en Ramírez Mosqueda Abogados preparamos tus recursos y alegaciones en extranjería desde el primer día.
Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre el procedimiento ordinario y el preferente de expulsión?
En el ordinario tienes 15 días para alegar, no cabe internamiento en un CIE y la resolución da un plazo de salida voluntaria de 7 a 30 días. En el preferente tienes 48 horas para alegar, puede pedirse el internamiento en un CIE hasta 60 días y la expulsión se ejecuta de inmediato (arts. 63 y 63 bis de la Ley Orgánica 4/2000).
¿Cuándo se tramita una expulsión por el procedimiento preferente?
Cuando la infracción es grave contra el orden o la seguridad pública, cuando hay una condena por delito doloso castigado con más de un año de prisión, o en la estancia irregular si hay riesgo de incomparecencia, si se dificulta la expulsión o si hay riesgo para el orden público (art. 63.1 de la Ley y art. 233 del Reglamento).
¿Me pueden multar en vez de expulsarme?
La ley dice que la expulsión podrá imponerse en lugar de la multa, de forma proporcionada y motivada, nunca ambas a la vez. En infracciones graves la multa va de 501 a 10.000 euros (arts. 55 y 57 de la Ley Orgánica 4/2000).
¿Cuánto tiempo tengo para recurrir una orden de expulsión?
Un mes para el recurso potestativo de reposición o dos meses para el recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. En el preferente hay que pedir al juez una medida cautelar para que no se ejecute.
Fuentes oficiales
- Ley Orgánica 4/2000, arts. 22, 53, 54, 55, 57, 58, 61, 62, 63, 63 bis y 64 (texto consolidado) — www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2000-544
- Real Decreto 1155/2024, Reglamento de Extranjería, arts. 224-245 y disposición adicional novena — www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-24099
- Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común, arts. 123 y 124 — www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10565
- Ley 29/1998, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, arts. 8.4, 46.1, 78.1, 129 y 135 — www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1998-16718
Hola mi nombre es Alexander, estoy viviendo en la comunidad valenciana llevo 2 años y 2 meses, la policia nacional me abrió un expediente de expulsión ordinario.. me falta tiempo para el arraigo social, no se que hacer y qué pasos seguir para no ser expulsado, tengo padrón, contrato arrendamiento, pero no tengo el tiempo para solicitar el arraigo… alguna solución o asesoría
Pues cumplir con las leyes del País.
Eso es lo que debes de hacer.